强大高速公路网支撑物流高质量发展

　　

高速公路是现代化交通运输体系的主要动脉和支撑国民经济的重要基础设施，是现代物流体系高效运转的战略保障。推动高速公路高质量发展，构建起安全、经济、便捷、高效、智慧、绿色、韧性的高速公路网，既是提升现代物流竞争力的现实需要，更是推进中国式现代化建设的题中之义。

　　

一、发达的高速公路网是物流高质量发展的基石

　　

公路是我国覆盖范围最广、通达程度最深的交通基础设施。总体看，高速公路是“主动脉”，普通国省干线是“静脉”，农村公路是“毛细血管”，它们共同构成了覆盖全国城镇乡村、连接生产与消费的公路网体系，承担了全社会72.5%的货运量和67.1%的客运量。同时，公路在综合交通运输体系中还承担着“互联互通”的重要作用，衔接其他交通运输方式，将港口、机场、铁路货站与产业园区、城市末端高效串联，打通了运输服务的“最先一公里”和“最后一公里”。

　　

改革开放初期，受政府财政能力不足影响，我国公路交通基础设施发展严重滞后。1984年底，全国公路总里程92.67万公里，其中80%的公路是砂石路，不仅没有高速公路，双向四车道的一级公路也只有328公里，双向两车道的二级公路只有1.87万公里。路网中车辆平均行驶速度不足30公里/小时，从北京到天津的166公里路程，平均需要7个小时。一些港口由于货物不能通过公路及时疏运，货物压船压港现象时有发生。公路基础设施严重落后带来的“行车难、运货难”对经济社会发展形成了严重的瓶颈制约。

　　

1984年收费公路政策出台后，形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元公路投融资模式，在不增加公众税负和财政负担的基础上，筹集了超过14万亿元社会资金投入公路建设，推动我国公路交通在四十余年间实现了跨越式发展。截至2025年底，全国公路总里程达到557.89万公里，是1984年底的6.0倍。高速公路从无到有，达到19.94万公里，里程规模超越美国，稳居世界第一。

　　

当前，我国高速公路网横连东西、纵贯南北、通江达海，基本覆盖了全国城镇人口20万规模以上的城市，打破了自然地理的限制，促进了区域协调发展，加快了人员和物资等要素的跨区域、长距离、大容量流通，使产业布局在广袤国土上得以充分舒展，让发展成果惠及了更广泛地区和人群，促进了“人享其行、物畅其流”，为实现中国式现代化做出了重大贡献。

　　

二、发达的高速公路网显著降低全社会物流成本

　　

发达的高速公路网大幅提升了公路运输效率、降低了运输成本，为物流业提质增效提供了坚实支撑。

　　

大幅提升运输时效，压缩在途时间，减少货物损失。我国高速公路整体路况水平良好，车辆行驶速度最高可达120公里/小时。高水平路网配合先进的冷链技术，将生鲜类货品的时间从“按天计”压缩至“按小时计”。 路面条件的改善还直接减少了货物颠簸破损。以云南的鲜切花为例，昆明斗南的玫瑰傍晚采切后，一路沿高速公路畅行2600公里到达北京分拨中心，每枝花运费不足1角钱，而花苞依然坚挺如初。

　　

显著降低运输成本，减少能耗及人工费用。高速公路采用封闭式管理，路面平整度好、线形标准高，使得车辆可以持续以经济时速行驶，明显降低了车辆百公里能耗。不停车快捷收费方式的加快推广使用，进一步提升了通行效率，降低了车辆因停车怠速产生的能耗和排放。单趟运输时间的缩短，更加快了车辆周转，单车人工费用随之摊薄，降低了每吨公里的运输单价，带来明显的价格优势。

　　

加快货物周转，减少资金占用成本。更短的在途时间加快了货主的库存周转，降低了保管费用，减少了资金的占用，带来明显的财务成本节约。运输准点率的提高，显著减少了因延误导致的空等、加班、违约赔偿等隐性损失。

　　

扩展运输半径、放大规模效应，加快运输组织方式优化升级。高速公路将分散的产地与消费地高效连接，使同一线路上的货流密度大幅增加，车辆满载率提高，单位货物的运输成本随规模扩大而持续下降。过去只能服务本地的产品，如今可以远销千里；过去难以覆盖的市场，如今可以常态化供应。高效的路网使得甩挂运输、多式联运等先进组织模式得以加快推广，提升了运输组织效率。

　　

高速公路综合效益明显。全国高速公路仅占我国公路网3.6%的里程，却承担了公路网50%以上的货运周转量。四通八达的高速公路运输，使云南鲜切花的主要运输方式已从过去以空运为主转变为公路运输为主，运输范围远达东南亚、中亚。从国际比较看，我国公路的吨公里运价在全球主要经济体中处于较低水平。美国卡车运输的吨英里费用明显高于我国，欧洲因高昂的燃油税等因素整体运价更高，这种差异在零担市场尤为悬殊。依托密集的高速公路网，我国公路运输以较低的吨公里价格和较高的网络化效率，在全球主要经济体中形成了显著的性价比优势，为提升产业竞争力与居民消费便利性提供了坚实的物流保障。

　　

三、建设现代化物流体系要求管理养护好高速公路网

　　

高速公路需要得到良好的养护管理才能长期持续提供高质量的通行服务。当前我国早期建成的高速公路正在进入养护高峰期，已经面临收费到期问题。这些高速公路普遍车流量大、通道功能强、老化程度高，养护需求更为集中和迫切。若管理养护资金不足，路面平整度下降、坑槽裂缝增多，会增加货车的油耗、折旧和货物损耗。路网质量的退化势必将成为制约物流发展的重要瓶颈。

　　

我国是交通大国、物流大国、制造大国、汽车大国，正经历人类有史以来规模最大的工业化与城市化，高速公路网承载着艰巨繁重的人流、物流、车流。面向未来，建设现代化物流与供应链体系对高速公路网提出更高要求。货物要从工厂无缝对接铁路货站、港口码头和航空枢纽，要求路网具备更高水平的一体化衔接能力；极端天气和突发事件下，供应链不能中断，要求路网具备全天候运行的安全韧性；海量运输过程需要可感知、可调度、可预测，要求路网实现数智化升级，为精准配载、动态路径优化提供数据支撑；碳达峰碳中和目标，要求路网为新能源货车增加充电补能等绿色配套设施，支撑绿色化转型。

　　

上述升级无不需要大量、持续的资金投入。目前，我国高速公路主要依靠通行费保障养护管理资金需求，在陆续到期后若仅依靠财政资金管养，很多财力不足的地区可能出现路网质量的退化且无力支撑升级的情况，这将影响到全国公路网的整体运行效果与物流系统效率。因此，加快修订相关法规，建立多元化、可持续的管理养护资金长期保障机制，发挥使用者付费机制的优势，建好养好高速公路网，以合理的价格在长周期内提供安全便捷、优质高效的通行服务，无疑是一项十分必要的制度安排，并将对于促进物流业持续健康发展、高质量推进中国式现代化发挥积极的作用。(国务院发展研究中心市场经济研究所副所长 研究员 魏际刚)

　　(责任编辑：佟明彪) （来源：中金在线）